2024年，在區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政法信訪辦的大力指導(dǎo)下，霞涌街道辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為綱領(lǐng)，推動(dòng)形成以普法教育為先導(dǎo)、以依法治理為基礎(chǔ)、以依法執(zhí)政為核心、以依法行政為重點(diǎn)的法治政府建設(shè)格局。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。街道黨工委、辦事處全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，高度重視法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，制定了《法治霞涌建設(shè)五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》《霞涌街道2024年全面依法治街工作要點(diǎn)》《2024年度霞涌街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》等文件，不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)1次；制定班子會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，班子集中學(xué)法7次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。二是關(guān)鍵崗位重點(diǎn)學(xué)。組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試并申領(lǐng)執(zhí)法證，定期參加各類執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充實(shí)執(zhí)法人員理論知識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員執(zhí)法用法的能力和水平。三是全體職工系統(tǒng)學(xué)。注重提升全體職工的法治素養(yǎng)和依法辦事能力，采用線上線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展多形式、多層次的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高全體職工的法治意識(shí)和依法行政水平。

　　（二）健全完善依法行政制度。一是健全街道班子議事決策機(jī)制。會(huì)議充分討論后進(jìn)行集體表決，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。二是建立健全重大行政決策合法性審查制度。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五項(xiàng)法定程序。霞涌街道落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)標(biāo)遠(yuǎn)、卓凡2家律師事務(wù)所專業(yè)律師擔(dān)任街道法律顧問(wèn)，街道重大行政決策、10萬(wàn)元以上合同簽訂必須征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)。三是全力推行政務(wù)公開(kāi)。以主動(dòng)公開(kāi)為核心、完善公開(kāi)制度為保障，繼續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷深化公開(kāi)內(nèi)容，不斷豐富政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道，努力提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化程度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是全面推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。我街道嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)要求，提前統(tǒng)籌謀劃，圍繞執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行政執(zhí)法制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面，科學(xué)制定印發(fā)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”工作方案。以目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持清單式推進(jìn)、銷號(hào)制落實(shí)，強(qiáng)化進(jìn)度把控，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，助推綜合行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)范行使。嚴(yán)格落實(shí)惠州市第一批執(zhí)法權(quán)下放鎮(zhèn)街（生態(tài)環(huán)境部門(mén)）裁量標(biāo)準(zhǔn)及惠州市市直部門(mén)行政執(zhí)法減免責(zé)清單（第一批）。出臺(tái)《霞涌街道辦事處行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用基準(zhǔn)制度》，切實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)行使，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，杜絕恣意裁量，隨意擴(kuò)大違法行為范圍等過(guò)度執(zhí)法行為。三是著力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法效能化。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，以信息化智能化手段規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度，貫徹執(zhí)行綜合執(zhí)法辦案程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員崗前法律培訓(xùn)，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查。立足強(qiáng)化行政執(zhí)法“事中監(jiān)督”關(guān)鍵一環(huán)，結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，邀請(qǐng)惠州市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與“伴隨式”監(jiān)督行政執(zhí)法行動(dòng)，全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并記錄。

　　（四）加大綜治信訪維穩(wěn)力度。一是優(yōu)化網(wǎng)格治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道共劃分為66個(gè)綜合網(wǎng)格，在綜治中心指導(dǎo)下，構(gòu)建了“街道—村（社區(qū)）—村小組、物業(yè)小區(qū)”的三級(jí)綜合網(wǎng)格體系，制定了《霞涌街道“和美網(wǎng)格”工作機(jī)制》《霞涌街道網(wǎng)格事件處置流程辦法（試行）》等機(jī)制，形成了“事件上報(bào)-中心分派-部門(mén)處置-反饋-終結(jié)”的閉環(huán)運(yùn)作流程。17個(gè)區(qū)直部門(mén)224名專業(yè)網(wǎng)格員和街道16個(gè)部門(mén)244名專業(yè)網(wǎng)格員全部下沉到綜合網(wǎng)格中，建立66個(gè)粵證易線上網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到隱患早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、矛盾早化解，積極融入“1+6+N”社會(huì)治理體系建設(shè)。二是健全矛盾糾紛多元化調(diào)解體系。堅(jiān)持在法治框架內(nèi)優(yōu)先使用非訴訟矛盾化解機(jī)制，完善人民調(diào)解機(jī)制建設(shè)，通過(guò)接訪平臺(tái)、粵平安系統(tǒng)、12345政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)格員入戶排查等方式，全面排查登記社會(huì)矛盾糾紛。由綜治中心研判協(xié)調(diào)，發(fā)揮政法單位力量作用，整合12309檢察服務(wù)聯(lián)合工作站、派出所、司法所、人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)、法律顧問(wèn)（副主任）和村（社區(qū)）等多元力量，介入化解，盡可能將問(wèn)題解決在網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街道”工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法信訪。建立健全信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)信訪案件的辦理和督辦，提高信訪案件的辦理質(zhì)量和效率。

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。積極主動(dòng)配合審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等人員開(kāi)展日常監(jiān)督活動(dòng)；主動(dòng)向市民群眾公開(kāi)投訴、舉報(bào)、信訪途徑，主動(dòng)向行政相對(duì)人告知復(fù)議訴訟救濟(jì)途徑；自覺(jué)接受新聞媒體、人民群眾等廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

　　（六）注重法治宣傳教育。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，發(fā)揮法治環(huán)境浸潤(rùn)作用。霞涌街道大力開(kāi)展街道、村（社區(qū)）兩級(jí)法治文化陣地建設(shè)，11個(gè)村（居）均設(shè)置了法治宣傳專欄。2024年以來(lái)，霞涌街道充分利用法治宣傳欄、電子宣傳橫幅、LED法治宣傳屏、辦事窗口宣傳欄等宣傳陣地，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》、禁毒等法治內(nèi)容，滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條、張貼法治宣傳海報(bào)500余張、播放法治宣傳視頻2000余次，真正做到法治宣傳廣覆蓋、深滲透、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。二是以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的法治宣傳活動(dòng)。霞涌街道緊扣“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、人民調(diào)解宣傳月、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治宣傳學(xué)習(xí)氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的法治宣傳教育。針對(duì)村干部、青少年、農(nóng)民工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等人群開(kāi)展重點(diǎn)宣傳教育，增強(qiáng)整體法律意識(shí)和法治觀念。四是建強(qiáng)普法隊(duì)伍，提升普法質(zhì)效。整合霞涌街道平安法治辦、派出所等政法力量，組成專業(yè)普法隊(duì)伍開(kāi)展普法宣傳工作。在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中，堅(jiān)持以案釋法，在依法解決每個(gè)矛盾糾紛過(guò)程中宣傳和講解法律。

　　二、存在不足和原因

　　經(jīng)過(guò)努力，我街道法治政府建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和人民群眾期待相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

　　（一）一線執(zhí)法基礎(chǔ)保障能力不足。需結(jié)合社會(huì)治理法治化、智能化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬思維和視野，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)現(xiàn)代化水平。

　　（二）執(zhí)法監(jiān)督的力度和效果還需進(jìn)一步加大。行政執(zhí)法監(jiān)督渠道需進(jìn)一步拓寬，需進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　（三）普法教育宣傳力度不足。雖然已持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳工作，但宣傳形式仍較多集中于線下，利用現(xiàn)代化新媒體手段如微信公眾號(hào)、微博、抖音等仍然不多，存在群眾接受度不夠高，普及面不夠全等問(wèn)題。

　　三、下一步工作

　　下來(lái)，霞涌街道將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加解放的思想，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)積極探索質(zhì)效更高的運(yùn)行機(jī)制和工作方式，推動(dòng)街道法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

　　一是提升依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)和能力。同時(shí)，完善行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，確保行政行為合法、合理、公正。

　　二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法水平和效果。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　三是強(qiáng)化法治宣傳，提升法治意識(shí)。采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)。統(tǒng)籌線上線下宣傳相結(jié)合方式，每日通過(guò)微信群、朋友圈等平臺(tái)載體積極轉(zhuǎn)發(fā)各類法律法規(guī)和普法案例微視頻，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。

　　四是加強(qiáng)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，通過(guò)整合資源、聚合力量、優(yōu)化機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理效率和服務(wù)水平，為深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　霞涌街道辦事處

　　2024年11月25日